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壓實責任,筑牢防線 全力營造安全穩定發展環境
發布時間:2019-07-08 11:40:26來源:監督處作者:齊偉

習近平總書記在十九大報告中強調指出:“樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故,提升防災減災救災能力。”總書記的這一光輝論斷,為我們在新時代、新形勢下做好安全生產工作提出了新的要求、提供了新的遵循、增添了新的動力、描繪了新的藍圖、指明了新的方向。2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,江西水投集團將認真貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,繼續努力踐行“從零開始,向零奮斗”這一核心理念,壓實責任,強化措施,全力以赴做好安全生產工作。下面就切實做好江西水投集團的安全生產工作談幾點體會。

一、認清形勢,增強做好安全生產工作的使命感

近年來,江西水投集團認真貫徹落實國務院、水利部和省安委會關于安全生產工作一系列重大方針政策,認真執行省水利廳關于安全生產工作一系列決策部署,牢固樹立安全發展理念和紅線意識,強化風險防范措施,夯實安全管理基礎,集團安全生產保持持續穩定向好發展態勢。但是,隨著產業規模的快速擴張,集團涉及的行業板塊越來越多、行業跨度越來越大,項目分布越來越散,安全風險點的分布也越來越廣,集團面臨的安全生產形勢越來越嚴峻。

面對新的安全生產形勢,集團公司于年初編制了《省水投集團2019年質量安全管理工作要點》,并經集團黨委會審議通過后印發實施。要點的編制主要以問題為導向,聚焦過去一年檢查、考核發現的問題以及上級主管部門對水投集團提出的考核反饋意見,從安全工作目標、組織架構、制度體系、安全投入、風險分級管控和隱患排查治理、教育培訓、應急管理和標準化建設等方面入手,全面部署了水投集團2019年度安全生產工作。集團公司要求各所屬單位,要對照省水投集團2019年質量安全管理工作要點》和相關法律法規、行業規范,找準本單位在安全管理上存在的不足,細化措施,補齊短板,切實增強做好安全生產工作的使命感。

二、壓實責任,突出抓好安全生產責任制的落實

企業落實安全生產責任制是搞好安全生產工作的有力武器。安全生產是大家的事,一定要完善責任體系,齊抓共管,形成合力。江西水投集團作為大型省屬國企,公司體量大、層級多,要壓實責任,關鍵要做好以下幾點:

一要落實各單位、各部門主體責任。為確保各單位安全生產主體責任的落實,集團公司年初與各單位、各部門簽訂了《安全生產目標管理責任書》,共計20份。各所屬公司要通過責任書將安全生產目標任務層層分解,將安全生產監管壓力層層傳導,形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系。

二要落實安全監管責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求,主要領導要親自抓、負總責,分管領導要具體抓。集團各級領導到下屬公司進行檢查、調研等活動,都必須對下屬單位的安全工作進行檢查,切實把安全生產工作融入到日常經營管理活動中去。集團公司安全主管部門要明確落實工作責任、工作標準及考核指標,嚴格落實監督檢查、考核等制度,切實把安全監管責任落到實處。

三要落實崗位安全責任。集團各級領導和員工要對照《集團公司安全生產責任制度》的崗位職責,做好職責范圍內的安全生產工作,切實履行全員安全生產責任制度,建立起安全生產工作“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。

四要落實安全生產獎懲機制。將安全考核與績效掛鉤,考核過程必須做到公平、公正、公開,確實發揮考核指揮棒的作用。若發生事故,嚴格執行“一票否決制”,并依照事故性質及應負責任的大小,與各級領導的“票子、面子、帽子”掛鉤,直至追究法律責任。

三、筑牢防線,切實做好安全生產基礎工作

2019年,江西水投將繼續以問題為導向,從以下基礎性工作的落實做起,進一步筑牢安全生產防線。

一是抓好組織保障工作,完善人才隊伍建設。當前,水投集團所屬單位,特別是在建工程項目普遍存在用工形式多元化,員工文化水平參差不齊,專職安全管理人員配備不齊等問題,嚴重制約了集團的安全管控水平。下一步,要加強人才隊伍建設,同時加快人才吸收與引進,確保人員配備符合《安全生產法》《江西省安全生產條例》和《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的要求。

二是抓好制度建設,提升規范管理水平。企業建立健全安全生產制度體系,是《安全生產法》《江西省安全生產條例》等法律法規的硬性要求,也是企業規范管理的重要支撐。水投集團所屬企業,應對照法律法規和行業規范要求,進一步細化安全生產規章制度,確保制度的有效性和實用性。

三是抓好教育培訓,提高全員安全素質。對企業職工開展安全教育培訓是企業的法定職責,有效地實施安全教育培訓,有利于提高全體員工的安全意識、操作技能、自我保護能力和事故預防能力。當前,水投集團各單位還突出存在教育培訓走過場、培訓對象未對所有員工全覆蓋等問題。各單位要進一步規范全員培訓,嚴格執行“先培訓、后考核、再上崗”的要求,力爭使每一位員工,特別是一線作業人員都受到針對性的教育,切實提高每一位從業人員的安全素質。

四是抓好標準化建設,提高企業本質安全管理水平。中共中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》要求,企業要大力推進安全生產標準化建設,實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。《安全生產法》和《江西省安全生產條例》也對企業推進安全生產標準化建設提出了明確要求。推進安全生產標準化建設,是落實生產經營單位主體責任、建立安全生產長效機制的重要途徑。2018年,水投集團通過試點先行,推進了一批條件較好的試點單位開展安全生產標準化、水利工程管理標準化和6S現場規范化管理創建工作,所屬倫潭水電站、紫云山水庫和樂平和上高潤泉通過創標建設,都取得了較好的成果。2019年,集團各單位要進一步推進一批條件成熟的企業開展安全生產標準化、水利工程管理標準化和6S現場規范化管理創建工作。通過標準化管理,進一步夯實集團安全生產根基。

五是抓好危險源監控,提高企業風險防范能力。危險源是導致事故發生的根源,加強對危險源的監控,對防范事故發生至關重要。集團各單位要高度重視安全風險分級管控工作,并及時啟動全覆蓋的安全風險辨識評估和分級管控工作,辨識評估各類安全風險點,形成本單位的重大危險源清單和 “一圖、一牌、三清單”,即繪制安全風險“紅橙黃藍”四色分布圖、根據四色圖對安全風險制作告知牌、風險管控責任清單、風險管控措施清單和應急處置措施清單,定期對員工進行風險管控相關知識培訓,確保風險分級管控工作落地。

六是抓好隱患排查治理,提升企業安全生產環境。安全生產無小事。江西水投始終堅持“隱患就是事故,事故就要處理”的理念,加大檢查力度,采用“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場)方式暗查暗訪,發現隱患和問題責成立即整改,并建立隱患臺賬一盯到底,全力降低事故發生風險度。同時,建立了安全生產檢查工作責任制,實行誰檢查、誰簽字、誰負責,注重對隱患排查整改責任鏈的倒查和追究,隱患該發現而沒有及時發現就是失職,發現問題不報告不處理就是瀆職,嚴肅問責查處。2019年,先后開展了春節、“兩會”、汛期和五一等重要時段和重大活動期間安全檢查。下一步,要繼續開展好汛期安全檢查和安全生產專項整治行動,確保安全檢查整改工作橫向到邊,縱向到底。

七是抓好應急管理工作,提高企業應急處置能力。應急救援工作,是安全生產的最后一道防線,有效的應急處置工作對于預防事故、減少人員傷亡和財產損失具有至關重要的作用。近年來,江西水投集團各所屬單位,均根據所屬行業特點,制定了應急救援預案,并開展了有針對性的應急演練,取得了一定的成效。但仍然存在“預案和現場處置兩張皮”的問題。下一步,要督促各所屬單位,進一步完善各自的應急救援預案,根據新形勢下的新要求,出現新情況設置新的應急科目,完善應急救援所需的人、財、物等資源,從實戰出發組織進行應急救援演練,不斷提高各應急搶險隊伍快速反應、協調作戰和應急處置能力。

新時代,新的歷史使命要求我們國有企業將切實肩負起更多的責任與擔當。江西水投集團將努力發揮國有企業安全生產工作示范帶頭作用,進一步增強安全生產意識,落實安全生產責任,強化安全生產舉措,筑牢安全生產防線,為集團改革發展提供強力安全支撐和保障,為省委省政府打造國企改革江西樣板和江西經濟社會發展做出積極貢獻。

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